I udtalelsen drøfter Rådet dyrevelfærdsmæssige fordele og ulemper ved hold af malkekvæg i bindestalde sammenlignet med løsdriftsstalde, og om malkekvæg kan holdes i bindestalde på en dyrevelfærdsmæssig forsvarlig måde. Rådet har tidligere udtalt sig om bindestalde til malkekvæg i udtalelsen om hold af malkekvæg (2006) og i høringssvar i 2016 og 2017.